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鞏固成績 傳承創(chuàng)新 高質(zhì)量抓好新時期試點工作
湖北省關(guān)工委常務(wù)副主任 周祖元
（2018年10月24日）

? ? 辦試點是我委的一個成功做法,。自2005年在漢川市創(chuàng)辦首家試點單位以來，目前全省已發(fā)展到9家。作為省關(guān)工委高度重視,、直接指導、強力推動的一項重要工作,，通過抓試點總結(jié)經(jīng)驗,、探索規(guī)律，進而以點帶面,、推而廣之,，有力促進了我省關(guān)心下一代工作深入開展。
? ? 一,、鞏固夯實四大豐碩成果,，滿懷做好試點工作的責任感
? ? 13年來，全省試點單位關(guān)心下一代工作思路清晰,、方向明確,、亮點紛呈、碩果累累,，主要體現(xiàn)在四個方面：
? ? （一）基層組織全覆蓋,。在全省大力推進基層組織建設(shè)過程中，9家試點單位主動作為,，率先實現(xiàn)了基層組織全覆蓋,，基本上做到了哪里有青少年，哪里就有關(guān)工委組織,。如漢川市建立村級關(guān)工委組織542個,，其中行政村516個，社區(qū)16個組建率100%,，“五好”率達60%以上,。武漢市漢陽區(qū)關(guān)工委不僅在全區(qū)11條街道，112個社區(qū),、6個行政村,、45所中小學建立了關(guān)工委，而且還在社區(qū)樓棟,、村民小組都建立了關(guān)工委,，目前該區(qū)“關(guān)工委小組”進樓棟數(shù)量已經(jīng)突破1000個。
? ? （二）陣地建設(shè)創(chuàng)“八有”,。省關(guān)工委歷來重視陣地建設(shè),，各試點單位通過積極開展創(chuàng)建基層“五好”關(guān)工委,，進一步夯實了基礎(chǔ)，促進了關(guān)工委規(guī)范化建設(shè),，實現(xiàn)了關(guān)工委工作新發(fā)展,。如南漳縣關(guān)工委通過檢查驗收，在包括全縣271個村,、27個社區(qū)在內(nèi)的304個關(guān)工委組織中,，有279個基層關(guān)工委陣地建設(shè)達到了“八有”，即有關(guān)工委成立或調(diào)整的文件,，有辦公地點,，有工作制度，有年度工作計劃和總結(jié),，有會議記錄,，有活動記錄，有留守兒童,、殘疾兒童,、失業(yè)青少年、“五老”人員登記表,，有“五老”人員結(jié)對幫扶,、留守兒童、殘疾兒童和失足青少年登記表,。
? ? （三）社會治理出成果,。省關(guān)工委以凈化全省青少年健康成長環(huán)境為目標，積極參與社會治理創(chuàng)新,，尤其是圍繞網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作,。作為中央文明委交給中國關(guān)工委和全國廣大“五老”的一項重要任務(wù)，各試點單位積極響應(yīng),，扎實推進,，成效顯著。武漢市漢陽區(qū),、洪山區(qū),、宜昌市西陵區(qū)、荊州市荊州區(qū),、孝感市,、漢川市等地率先垂范，加強領(lǐng)導,，組織專班,，制定措施，抓出成效,，成為全省開展網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的發(fā)源地,。經(jīng)過多年的努力,，逐漸成為了全國關(guān)工委系統(tǒng)一個知名品牌，得到了時任中央政治局常委李長春同志的高度肯定,，并在全國關(guān)工委系統(tǒng)推廣,。目前，我省有1.8萬名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,，對近8000家網(wǎng)吧實施經(jīng)常性義務(wù)監(jiān)督，有效制止和勸阻未成年人進入網(wǎng)吧達13.1萬人次,。近年來,，為加強“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,，各試點單位又積極探索新的管理模式。武漢市漢陽區(qū)關(guān)工委創(chuàng)新“三層管理,、雙層領(lǐng)導”模式,。“三層管理”即在區(qū)級層面成立由區(qū)關(guān)工委直接領(lǐng)導的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督工作直屬大隊,，成員由3名大隊長和11名中隊長組成,；在各街道成立“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督中隊，由街道一名有領(lǐng)導能力,，熱心監(jiān)督工作的“五老”志愿者擔任,，協(xié)助街道關(guān)工委辦公室管理轄區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊伍；在網(wǎng)吧相對集中,、監(jiān)督工作重的街道和社區(qū)建立社區(qū)“五老”監(jiān)督網(wǎng)吧工作聯(lián)絡(luò)站,，依托社區(qū)活動室和老年人活動室實行掛牌定點?！半p層領(lǐng)導”即區(qū)工委對“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員隊伍實行直管,、工作部署、關(guān)愛慰問,，通過大隊,、中隊進行；全體“五老”監(jiān)督員接受所在街道,、社區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導,，在動員、選人,、組織方面由街道,、社區(qū)負責。
? ? （四）精準扶貧見實效,。全省各試點單位在協(xié)助黨委,、政府做好精準扶貧,、精準脫貧工作中，圍繞農(nóng)村科技培訓,、培育農(nóng)村致富帶頭人,、幫助建設(shè)新型經(jīng)濟組織（如農(nóng)村合作社）、幫扶農(nóng)村困境青少年,、幫助農(nóng)村重大疾病青少年,、幫扶留守兒童等方面做了大量卓有成效的工作。其中,，荊州市荊州區(qū)川店鎮(zhèn)關(guān)工委成效最為突出,，值得肯定、宣傳,、推廣,。曾經(jīng)擁有全國戶賣萬斤糧美譽的川店鎮(zhèn)，隨著市場形勢的變化,，至2000年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入不過2900元,。2001年，鎮(zhèn)黨委為打破農(nóng)民增產(chǎn)不增收“瓶頸”,，提出了“農(nóng)牧立鎮(zhèn),、工業(yè)強鎮(zhèn)、林木富鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。17年來，川店鎮(zhèn)關(guān)工委為“轉(zhuǎn)型”主要做了三件看得見,、摸得著的工作,。一是通過“五老”進村入戶、走訪調(diào)研,，擬定了《關(guān)于在青年農(nóng)民中開展苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓的實施意見》,，為黨委政府提出提出“林木富鎮(zhèn)”出謀劃策、當好參謀,。二是組織有關(guān)部門培訓青年農(nóng)民,。關(guān)工委積極聯(lián)系區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、科技等部門,，指導青年農(nóng)民引進推廣新品種、新技術(shù),、打造“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益共同體,，還通過互聯(lián)網(wǎng)開辟綠色銷售通道，走出了一條產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美,、百姓富的路子,。三是組織“五老”傳幫帶。該鎮(zhèn)關(guān)工委組織了由15名“五老”組成的骨干隊伍,，幫助做規(guī)劃,、供樹苗，進行示范引領(lǐng),，成為青年農(nóng)民信得過的好幫手,。截至目前，川店鎮(zhèn)苗木栽種面積已發(fā)展到6.2萬畝,，其中利用荒山荒坡植樹5萬余畝,，從業(yè)人數(shù)上萬人，苗木專業(yè)合作社達到138家,，苗木品種200多個，產(chǎn)品暢銷全國13省市,，2017年銷售額近10億元,，全鎮(zhèn)人均年收入達到1.78萬元。當?shù)剞r(nóng)民熱情洋溢地贊道：“轉(zhuǎn)型給我們送來了搖錢樹”,。
? ? 二,、傳承發(fā)展三條成功經(jīng)驗，增強做好試點工作的使命感
? ? 13年來,，全省試點單位關(guān)心下一代工作出了成果,、出了經(jīng)驗、出了品牌,，其主要原因有三條,。
? ? （一）有來自黨委政府的高度重視。各試點單位關(guān)心下一代工作在領(lǐng)導體制方面,，都推行了“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”的領(lǐng)導保障機制,，做到了落實分管領(lǐng)導,、配齊配強了辦公專“兼”職工作人員,；堅持了黨委常委聽取關(guān)工委工作匯報制度,，做到了每年召開一次關(guān)心下一代工作會議；堅持了由組織部門牽頭,，對當年關(guān)心下一代重點工作完成情況進行一次調(diào)研和檢查,；落實了經(jīng)費保障；建立考評機制,，使“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”的領(lǐng)導保障機制規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。這是做好試點單位關(guān)心下一代工作的前提。
? ? （二）有一個良好的工作機制,。試點單位既由當?shù)攸h委政府領(lǐng)導,，也由省關(guān)工委指導。辦點13年來,，省關(guān)工委每年在試點單位舉辦三次活動,，即年初部署重點工作、年中根據(jù)重點工作制定工作實施方案,、年終進行重點工作成果交流會,。這三項活動我和副主任何國治同志年年參加，從未間斷,，重要活動吳華品主任親自到會,。這個機制保障了試點單位工作有序開展。
? ? （三）有一大批敬業(yè)的“五老”骨干,。廣大“五老”在關(guān)心教育青少年成長過程中發(fā)揮著不可替代的特殊作用,，尤其是試點單位“五老”骨干中的領(lǐng)軍人物，如孝感市關(guān)工委主任欒春海,、洪山區(qū)關(guān)工委原主任姚志恩,、南漳縣關(guān)工委主任趙秉朗、漢川市關(guān)工委主任關(guān)祥先,、漢陽區(qū)關(guān)工委主任李德祿,、荊州區(qū)關(guān)工委主任劉啟亮、宜都市關(guān)工委主任曹詩芬等,。他們的共同特點是忠誠敬業(yè),、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新,，無私奉獻,。姚志恩同志一心撲在工作上，在病危前夕還堅持參加在鄂州市召開的工作會,、表彰會,。他的獻身精神，給我們留下不可磨滅的印象,，至今大家仍在懷念他敬仰他,。欒春海、趙秉朗、關(guān)祥先,、李德祿,、劉啟亮、曹詩芬等同志,，忘記年齡,、忘記病痛、忘記家庭瑣事,，全心全意投身試點單位工作中,，趙秉朗同志更被提名為全國關(guān)工委系統(tǒng)的“最美五老”。在領(lǐng)軍人物的組織領(lǐng)導下,，各試點單位不僅圓滿完成每年的重點工作,，而且還出了成果、出了經(jīng)驗,、出了品牌,，得到了黨委政府的高度肯定，得到了當?shù)厝罕姷恼J可,，得到了中國關(guān)工委主任顧秀蓮點贊,。2015年以來，顧主任對南漳縣關(guān)工委呈報的兩份調(diào)研報告（青少年思想狀況調(diào)查報告與結(jié)合精準扶貧,，幫助改善留守兒童城長環(huán)境成果報告）,，對漢陽區(qū),、漢川市關(guān)工委呈報的基層關(guān)工委組織建設(shè)成果報告,，對6個試點單位關(guān)工委組織建設(shè)規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化經(jīng)驗報告以及荊州區(qū)川店鎮(zhèn)協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府精準扶貧,、精準脫貧的工作紀實不僅作了批示，而且要求《中國火炬》雜志和中國關(guān)工委主辦的參閱件刊登和轉(zhuǎn)發(fā),。
? ? 三,、深入推進三項重點工作，突出做好試點工作的緊迫感
? ? 2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,，是改革開放40年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,。各試點單位要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，著重抓好三方面工作：
? ? （一）以政治建設(shè)為引領(lǐng)堅持黨的領(lǐng)導,。一是各試點單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),，認真學習貫徹習總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，不斷增強道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威,。這是做好試點單位工作的政治前提。二是各試點單位要進一步堅持完善行之有效的“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”領(lǐng)導機制，以黨建帶關(guān)建推動新時代試點單位關(guān)心下一代工作科學發(fā)展,。三是各試點單位要堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,，增強關(guān)工委工作的政治性、先進性,、群眾性,。
? ? （二）以問題導向為驅(qū)動開展回頭看活動。一看辦試點單位以來取得了哪些成績,；二看辦試點單位以來還有哪些差距,；三看辦新時代試點還要制訂哪些措施。
? ? （三）以理論研究為重點抓好“三個一”,。一是圍繞關(guān)心下一代工作的熱點難點,，撰寫一篇有情況、有分析,、有問題,、有表現(xiàn)、有原因的調(diào)研報告,；二是總結(jié)一份有影響,、有說服力的典型經(jīng)驗；三是完善或創(chuàng)新一個叫得響,、推得開的知名品牌,。
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