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? ? 近年來,，襄陽市關(guān)工委以落實“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”為重要抓手,，深入推進“五好”關(guān)工委創(chuàng)建活動,，有力推動了各項工作發(fā)展,，進一步提升了關(guān)心下一代工作整體水平，受到了黨委政府的高度肯定和社會各界的廣泛認可,。
? ? 一,、主要做法?
? ? 1.堅持“四納入”,。一是納入黨政工作重要議事日程。襄陽市委,、市政府秉承“高看一眼,，厚愛三分”理念，將關(guān)心下一代工作擺上黨政重要議事日程抓實抓好,。市委常委會每年召開一次會議聽取市關(guān)工委工作情況匯報,，近年來先后下發(fā)《市委常委會議紀要》、《關(guān)心下一代工作專題辦公會議紀要》,、《關(guān)于進一步開展創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委活動的意見》等文件,，進一步強調(diào)關(guān)心下一代工作的重要性，幫助解決關(guān)工委面臨的困難和問題,。二是納入黨建目標責(zé)任制考核體系,。市委辦、市政府辦以文件形式,，明確將“深入推進‘五好’關(guān)工委創(chuàng)建,，發(fā)揮‘五老’作用,，開展‘百團千場講好中國故事’活動”納入年度黨建目標考核內(nèi)容,，做到關(guān)工委工作與黨建工作同調(diào)研、同考核,、同總結(jié),、同表彰。三是納入社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃,。市委宣傳部（文明辦）及時將關(guān)心下一代工作納入精神文明建設(shè)重要范疇,，并在文明單位考評細則中明確規(guī)定，關(guān)心下一代工作占百分制考核5分,。四是納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。市委、市政府要求將關(guān)心下一代工作硬件等基礎(chǔ)設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,，特別是已建好的新農(nóng)村要有關(guān)工委的機構(gòu)和牌子,、辦公場所和設(shè)備、青少年和“五老”的活動陣地等配套設(shè)施,。全市第一家新型農(nóng)村社區(qū)----白云人家社區(qū)不僅有關(guān)工委辦公室,，還配套建設(shè)了青少年活動中心、舞蹈室,、圖書室,、健身室、社區(qū)大講堂,，社區(qū)成了青少年寓教于樂的課堂,、健康成長的家園,。
? ? 2.落實“四到位”。一是編制人員到位,。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上,，襄陽市委書記、市長擔(dān)任市關(guān)工委名譽主任,，市委副書記,、常務(wù)副市長、組織部長擔(dān)任市關(guān)工委名譽副主任,。全市各級關(guān)工委采用黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、退休老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委常務(wù)主任的模式,，調(diào)動各方面積極因素,。市關(guān)工委辦公室編制3名，現(xiàn)有專職工作人員2名,。全市9個縣（市）區(qū)關(guān)工委辦公室共配有專兼職工作人員9名,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)工委大都由分管領(lǐng)導(dǎo)任同級關(guān)工委名譽主任或主任,，具體負責(zé)日常工作,。其他黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位關(guān)工委都明確了一名專職副主任負責(zé)日常工作,。村（社區(qū)）一級普遍推行書記或主任擔(dān)任關(guān)工委主任,，親自抓日常工作。二是辦公場所和設(shè)施落實到位,。市關(guān)工委有2間辦公室,，辦公地點設(shè)在市委老干部局?？h（市）區(qū)關(guān)工委都落實了辦公場所,，配備了辦公桌椅、沙發(fā),、電腦,、文件柜等辦公設(shè)施。鄉(xiāng),、村,、部門、企業(yè)關(guān)工委辦公地點,、辦公設(shè)施基本得到有效落實,。三是工作制度落實到位。近年來，市,、縣關(guān)工委逐漸建立完善了學(xué)習(xí),、工作、會議,、培訓(xùn),、調(diào)研、表彰,、指導(dǎo)等制度,。在全市總結(jié)推廣了棗陽市村級關(guān)工委檔案管理“八有”經(jīng)驗，即“有組織成立或調(diào)整文件,、有‘五老’人員名冊,、有留守兒童登記表、有‘五好’關(guān)工委條件,、有工作計劃總結(jié),、有會議記錄、有活動記錄,、有幫扶特殊群眾記錄”等,，推動了基層關(guān)工委工作走向制度化、規(guī)范化,。四是經(jīng)費保障落實到位,。2013年市關(guān)工委年度經(jīng)費12萬元，2014年提高到24萬元,，目前增加到每年40萬元,。縣市區(qū)關(guān)工委工作經(jīng)費達到10萬元每年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元每年，村,、社區(qū),、企業(yè)等基層關(guān)工委根據(jù)工作情況實報實銷。
? ? 3.做到“四統(tǒng)一”,。一是統(tǒng)一安排部署,。市、縣黨委堅持每年召開全市關(guān)心下一代工作會議,，邀請市,、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，對關(guān)心下一代工作進行安排部署,。二是統(tǒng)一工作重點,。市委每年下發(fā)《全市關(guān)心下一代工作要點》，明確全年關(guān)心下一代工作的重點、目標和任務(wù),，并有針對性的提出相關(guān)要求,。三是統(tǒng)一檢查驗收。市關(guān)工委每年組織力量成立調(diào)研組,，一方面對各地各單位開展關(guān)心下一代工作的情況進行專題調(diào)研,，另一方面對各地關(guān)心下一代工作情況進行檢查和督促。四是統(tǒng)一表彰獎勵,。市委每三年召開一次總結(jié)表彰大會,，對全市關(guān)心下一代工作先進進行表彰獎勵。今年,，市委辦,、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于全市關(guān)心下一代工作的表彰通報》，對全市27名有突出貢獻的“五老”進行了表彰,。
? ? 市委領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)心下一代工作既掛帥,、又出征，在工作安排上放在優(yōu)先位置,。2015年10月,，時任省委常委、市委書記王君正看望全省關(guān)心下一代工作“雙先”巡回報告團一行,，并同大家進行了親切交流,。在市委、市政府的重視支持下,，全市關(guān)心下一代工作力度越來越大,，日益顯示出社會影響力。全市各級黨委,、政府高度重視,、傾力支持，形成了一把手掛帥,、關(guān)工委牽頭,、各方面配合，關(guān)心下一代工作有人問,、有人抓,、全社會呼應(yīng)的良好態(tài)勢。
? ? 二,、取得成效
? ? 通過認真落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”,，全市關(guān)心下一代工作越來越受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,，關(guān)工委工作的成效越來越顯著,，呈現(xiàn)出“五化”特點。
? ? 1.組織網(wǎng)絡(luò)健全化,。截止目前,，全市關(guān)工委組織達到7292個，市,、縣,、鄉(xiāng)三級關(guān)工委組建率達100%，村（社區(qū)）關(guān)工委組建率達95%以上,，基本上實現(xiàn)了市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）縱到底,，機關(guān)、學(xué)校,、企業(yè)各類組織橫到邊的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合襄陽實際,，突出“四個延伸”,，即向市直單位及所屬單位延伸、向縣（市）區(qū)直單位及所屬單位延伸,、向鎮(zhèn)直單位延伸,、向規(guī)模民營企業(yè)延伸。截至目前,，全市民營企業(yè)關(guān)工委達728個,、機關(guān)關(guān)工委達2016個、村（社區(qū)）關(guān)工委達2738個,。健全的組織網(wǎng)絡(luò)成為關(guān)心下一代工作的良好平臺,，為關(guān)心下一代工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
? ? 2.“五好”創(chuàng)建常態(tài)化,?！拔搴谩标P(guān)工委創(chuàng)建源于襄陽，是我市關(guān)心下一代工作品牌之一,，其經(jīng)驗在全國關(guān)工委工作會議上作過交流。幾年來,，我們持之以恒地開展“五好”創(chuàng)建活動,，建設(shè)“五好”關(guān)工委已經(jīng)成為一種工作常態(tài)。我們制定了創(chuàng)建“五好”關(guān)工委的百分考核標準,，把“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”作為“五好”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，通過每年不斷評比推動“五好”達標,。先后總結(jié)推廣了襄州區(qū),、南漳縣、棗陽市,、襄陽愛爾眼科醫(yī)院的創(chuàng)建經(jīng)驗,，各地各單位結(jié)合實際，強力推進,，“五好”關(guān)工委創(chuàng)建質(zhì)量不斷提高,，覆蓋面不斷擴大，“五好”達標率進一步提升,。目前,，有5906個關(guān)工委達到“五好”標準，達標率為81%,。
? ? 3.“五老”隊伍規(guī)?；Ｎ覀儓猿职选拔謇稀苯M織起來,、活動開展起來,、作用發(fā)揮出來，“五老”隊伍建設(shè)初顯規(guī)模,，已成為青少年教育工作的一支不可忽視的力量,。目前，全市參加關(guān)心下一代工作活動的“五老”達12.3萬人,。各級關(guān)工委對“五老”分類摸底,，登記造冊，根據(jù)“五老”特長,，組建各種專業(yè)小組,，分別擔(dān)任政治輔導(dǎo)員、法制報告員,、科技推廣員,。幾年來，全市“五老”隊伍涌現(xiàn)出襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)“五老”李運生,、南漳縣關(guān)工委主任趙秉郎等一批先進典型,。
? ? 4.關(guān)愛活動經(jīng)常化,?；顒邮顷P(guān)工委工作靈魂。落實“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”工作,，帶動了各級關(guān)工委活動水平的整體提升。一是進行理想信念教育和愛國主義教育,。結(jié)合“兩史”學(xué)習(xí)教育活動,，在全市開展“百團千場”講好中國故事主題教育活動，引導(dǎo)“五老”講好中國故事,，弘揚中國精神,，傳播中國好聲音。許多德高望眾的老同志登上講臺,，現(xiàn)身談法,，通過一個個生動故事，唱響了時代主旋律,，匯聚了改革正能量,，“五老”參與熱情之高，社會反響之大,，干部群眾好評如潮,。各地還通過組織觀看紅色影片、參觀教育基地,、青少年志愿者活動,、“兩史”教育展覽等形式，對青少年進行“兩史”學(xué)習(xí)教育,，取得良好效果,。截止目前，全市共組建宣講團,、報告團446個,，吸納成員2114人，作報告2768場（次）,，受教育青年干部職工和中小學(xué)生達49.2萬人次,。二對青少年進行法制教育，培養(yǎng)他們學(xué)法,、守法,、自我保護的意識。認真開展“關(guān)愛明天,、普法先行”活動,，堅持每年12月4日在廣場、學(xué)校,、農(nóng)村,、社區(qū)進行法律宣傳，組織法律專家開展義務(wù)法律咨詢活動,。南漳縣關(guān)工委將縣人民法院干部,、法學(xué)碩士彭芬芬聯(lián)系真實案例講解的《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》,，刻制成100盤光碟,，發(fā)放到全縣中小學(xué)和機關(guān)、社區(qū),、企業(yè),，已組織青少年觀看570多場，4.5萬多青少年受到教育,。三是開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督,，凈化未成年人成長環(huán)境。各地采取就地就近,、分級組織的辦法,，動員了1300多名“五老”作為網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者，與公安,、文化,、工商等職能部門配合，采取四位一體,，設(shè)立四道防線,，加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管，網(wǎng)吧監(jiān)管面達100%,，勸阻未成年人5872人次,，得到了廣大未成年人家長的廣泛贊譽。四是幫扶弱勢青少年群體,，向他們伸出關(guān)愛之手,。各級關(guān)工委把資助貧困學(xué)生入學(xué)作為關(guān)心下一代工作的具體行動，堅持年年抓,、年年管,。保康縣關(guān)工委通過多方努力,，牽線搭橋,，組織全縣各界愛心人士多種渠道籌資160多萬元，資助貧困學(xué)生588名,。荊山錦茶葉有限公司成立關(guān)工委6年來,，先后拿出14萬元資金解決25名大學(xué)生入學(xué)難問題。
? ? 5.工作品牌多樣化,。一是切實做好漢江安全游泳工作,，保障游泳青少年生命安全。從2001年起,，在市關(guān)工委的建議和牽頭下,，成立襄陽漢江安全游泳“五老”巡邏隊,，暑期每天分組巡邏在漢江兩岸。同時,，配合市游泳協(xié)會組織在漢江襄陽市區(qū)段開展安全游泳活動,，設(shè)定義務(wù)救護點、組織救護船只和救護隊員,，建立常態(tài)化,、專業(yè)化巡邏、救護機制,，14年來共救護1806人,，大多數(shù)是青少年。市民反映,，市關(guān)工委為青少年辦了一件大好事,、大實事。2014年襄陽漢江義務(wù)救護隊先后榮登11月份中央文明辦評選的“中國好人榜”,，并入選中國文明網(wǎng)“好人365”封面人物,。二是建立校外輔導(dǎo)站，對青少年進行特殊關(guān)愛,。襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)李運生自費購買圖書,、添置教具，利用自家中堂創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站,，帶動了全區(qū)校外義務(wù)輔導(dǎo)工作,，這一作法在全國產(chǎn)生了積極影響。在他的帶動下,，襄州區(qū)校外輔導(dǎo)站發(fā)展到46家,，常年輔導(dǎo)中小學(xué)生達5100多人，全市已經(jīng)創(chuàng)辦532家校外輔導(dǎo)站,。三是協(xié)助政府做好精準扶貧,，親情關(guān)愛留守兒童。各級關(guān)工委主動同婦聯(lián),、共青團等職能部門聯(lián)系,，通過設(shè)立留守兒童愛心服務(wù)站、招募“愛心媽媽”,、“愛心志愿者”等形式,，從學(xué)習(xí)、生活,，身心健康等各個方面關(guān)心留守兒童,。南漳縣把關(guān)愛留守兒童與精準扶貧有機結(jié)合，該縣巡檢鎮(zhèn)關(guān)工委建立起“留守兒童”監(jiān)護機制和幫扶留守兒童基金會，對全鎮(zhèn)442名留守兒童做到全員監(jiān)護,、不留空白,，針對性強，成效顯著,。
? ? 三,、幾點經(jīng)驗
? ? 1.主動爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，是落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”的首要前提,。落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”,，說到底就是落實黨委對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo),，政府對關(guān)心下一代工作的支持，讓關(guān)心下一代工作成為黨委政府全局工作的有機組成部分,。離開了黨委政府的重要支持,，“四納入、四到位,、四統(tǒng)一”就成了一句空話,。在推動落實“四納入、四到位,、四統(tǒng)一”工作中,，我們緊扣爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和重視這個關(guān)鍵，進一步確立了“一個圍繞,，兩個服務(wù),，三個緊貼”的工作思路，即：圍繞黨委中心工作,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、服務(wù)社會治理創(chuàng)新，緊貼形勢發(fā)展實際,、緊貼青少年思想實際,、緊貼基層工作實際。實際操作中,，我們重點抓好兩手：一手抓運籌謀劃,，當(dāng)好市委政府的參謀。對上級關(guān)工委的指示精神,，盡快報告,，對工作計劃、活動安排定期匯報,，對重大社情民意及時反映,，使市委政府了解關(guān)心下一代工作情況和動向,，做到胸中有數(shù)，決策準確,。此外,，一手抓工作協(xié)調(diào)，市委政府一旦作出決策,，乘勢而為,，深入調(diào)研，強化督辦,，推動決策部署全面貫徹,，從而保證了落實“四納入、四到位,、四統(tǒng)一”實打?qū)?，硬碰硬，不走過場,，不搞花架子,，不作表面文章。
? ? 2.牢牢夯實關(guān)心下一代各項工作基礎(chǔ),，是落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”的重要條件,。夯實關(guān)心下一代工作基礎(chǔ)既是“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”的重要工作內(nèi)容,，也是推動全面工作要求的重要條件,，更是檢驗是否真正落在實處的基本尺度。實際工作中,，我們一方面著力夯實基礎(chǔ)為落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”創(chuàng)造條件,；一方面乘勢借力,，從落實“四納入、四到位,、四統(tǒng)一”帶動強化隊伍,、制度、工作,、保障基礎(chǔ),，讓“四納入、四到位、四統(tǒng)一”的工作要求變成與關(guān)心下一代工作緊密相關(guān)看得見,、摸得著,、有力度的硬支撐。
? ? 3.充分發(fā)揮“五老”隊伍特殊優(yōu)勢和作用,，是落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”的核心關(guān)鍵,。各級關(guān)工委始終把發(fā)展壯大“五老”隊伍拿在手上,，組織動員、多方引導(dǎo),，及時吸收年富力強,、精力充沛、有經(jīng)驗,、能力強的退休人員加入“五老”隊伍，充實工作力量,，提升“五老”隊伍建設(shè)整體素質(zhì)和能力,。對現(xiàn)有“五老”隊伍，細化組織管理,，摸清底子,，登記造冊，依據(jù)個人特長,，因人制宜分別編入各種專業(yè)小組,，逐人定崗定責(zé)。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，加強工作聯(lián)系與交流,。各級關(guān)工委還因地制宜搭建平臺，營造“五老”發(fā)揮作用的空間,。全市上下以“五老”為主導(dǎo),，青少年教育活動日益多樣化、常態(tài)化,，從而使落實“四納入,、四到位、四統(tǒng)一”工作更加有聲有色,，充滿活力,。
? ? 4.各級關(guān)工委精誠團結(jié)真抓實干，是落實“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”的可靠保證。各級關(guān)工委班子的思想狀況、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)決定著“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”工作落實的成效。各級關(guān)工委組成人員,，來自各條部門,、各個崗位，都是閱歷廣,、能力強,，經(jīng)驗豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,，精誠團結(jié)就會能量疊加,、能量聚變?；谶@一特點,，我們把加強各級關(guān)工委班子建設(shè)當(dāng)作一項強基固本的工作，積極給黨委當(dāng)好參謀,，抓住換屆人員調(diào)整的機會,，配齊配強關(guān)工委班子。加強對各級關(guān)工委工作指導(dǎo)協(xié)調(diào),，幫助基層關(guān)工委理清工作思路,，用工作目標統(tǒng)一思想、凝聚意志,。大力推動“五好”關(guān)工委創(chuàng)建活動,、表彰先進、樹立典型,、編印資料大力宣傳,，極大地激發(fā)了各地創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，從而在全市上下形成了你追我趕,、競相進取的工作書面,。
? ? 5.相關(guān)部門密切配合支持，是落實“四納入,、四到位,、四統(tǒng)一”的有力保障。關(guān)心下一代工作是一項需要全社會共同參與的工作,，不能光靠關(guān)工委唱獨腳戲,。我們牢固樹立主角意識、責(zé)任意識,，責(zé)無旁貸地當(dāng)好關(guān)心下一代工作的牽頭人,、組織者,。每年不定期召開關(guān)工委成員單位會議，部署工作,，交流情況,，總結(jié)經(jīng)驗?！八募{入,、四到位、四統(tǒng)一”中一些具體工作要求的落實,，需要相關(guān)部門的配合與支持,，關(guān)工委主動與相關(guān)部門溝通，協(xié)商具體落實路徑,，靠扎扎實實的工作,，把各方面認識和作用力到關(guān)心下一代工作的軌道上來，全市上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,，關(guān)工委主導(dǎo)，各方參與,，上下聯(lián)動,、齊抓共管的強大合力。