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? ? 根據(jù)中國關(guān)工委主任顧秀蓮?fù)驹谌珖r(nóng)村關(guān)心下一代工作會議上的講話精神,，近期，省關(guān)工委與襄陽市南漳縣關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組,，對南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)青少年發(fā)展狀況進行了一個月的調(diào)查研究,。通過調(diào)研,，摸清了該鎮(zhèn)青少年基本情況，掌握了當前青少年的主流,、存在的苗頭性傾向性問題及成因,，研究了從政策和保障機制上加大源頭治理力度、推動農(nóng)村青少年發(fā)展的措施,，提出了建設(shè)性意見,，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

? ? 一,、全鎮(zhèn)區(qū)劃、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展及青少年基本情況
? ? 1.區(qū)劃基本情況,。全鎮(zhèn)行政區(qū)域土地面積312平方公里,。共有33個村、138個村民小組,，6個社區(qū),。總戶數(shù)79078戶,，總?cè)丝?49326人,，其中農(nóng)業(yè)人口83356人。耕地面積71144畝,。
? ? 2.經(jīng)濟運行發(fā)展基本情況,。去年全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25.01億元，地方財政一般預(yù)算收入1989.34萬元,，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24265元,，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14527元。
? ? 3.教育事業(yè)和農(nóng)村青少年基本情況,。全鎮(zhèn)共有2所初中,、5所小學(xué)、6個教學(xué)點?，F(xiàn)有在校就讀的大學(xué)生3093人,，高中生1108人，初中生1183人,，小學(xué)生6768人,。共有7-16歲的未成年人7967人，接受九年義務(wù)教育的7951人,，未受完九年義務(wù)教育的16人,，占7-16歲未成年人的0.2%。初中生和小學(xué)生中有留守兒童1317人,，占農(nóng)村戶口初中生和小學(xué)生4015人的32.8%,。全鎮(zhèn)共有17-35歲的農(nóng)村青年31341人,，占農(nóng)業(yè)人口83356人的37.6%，其中外出務(wù)工的24853人,，占農(nóng)村青年的79.3%,；在家務(wù)農(nóng)的6488人，占農(nóng)村青年的20.7%,。農(nóng)村青年有一技之長的20121人,，占農(nóng)村青年的64.2%。這些有一技之長的農(nóng)村青年共創(chuàng)辦家庭農(nóng)場268個,，成立農(nóng)民專業(yè)合作社67個,。許多青年政治上積極要求進步，全鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)村青年中已有655人加入了中國共產(chǎn)黨,，有162人寫了入黨申請書,。
? ? 4.青少年遵紀守法的基本情況。全鎮(zhèn)青少年絕大多數(shù)法律意識強,，能遵紀守法,，有良好的思想道德行為。但也有少數(shù)青少年法律意識差,，法治觀念淡薄,，違法犯罪，甚至被判刑,。近兩年,，全鎮(zhèn)7-16歲的未成年人中，有違法犯罪行為的8人,，其中受行政拘留的6人,，受刑事拘留的2人，已判刑的1人,。目前在押的2人,，在社區(qū)監(jiān)督的1人。17-35歲的回鄉(xiāng)青年中近兩年共有違法犯罪行為的425人,，其中受行政拘留的370人,，受刑事拘留的55人，已判刑的56人,，目前在押的11人,，在社區(qū)和村監(jiān)督的25人。
? ? 二,、當前青少年思想行為主流
? ? 近些年來,，隨著黨的十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的貫徹落實,，農(nóng)村青少年不斷接受社會主義核心價值觀教育、理想信念教育,、“中國夢”教育,、法治教育，大多數(shù)青少年思想行為主流比較好,，積極擁護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央,。
? ? （一）青年行為主流表現(xiàn)的四個方面
? ? 1.理想信念堅定，自覺聽黨話,、跟黨走,。許多農(nóng)村青年自覺把個人理想理融入農(nóng)村發(fā)展之中，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè),。木瓜園村二組18歲的男青年周玉,，為了充分利用本村適宜生長木瓜的優(yōu)勢，靠發(fā)展木瓜強村富民,，他2015年高中畢業(yè)后,，主動填報志愿,，考取了荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林專業(yè),，為實現(xiàn)他建設(shè)家鄉(xiāng)的夢想學(xué)習(xí)木瓜栽培、生產(chǎn)技術(shù),。大堰沖村4組33歲男青年廖楚洪,，為了實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿望，他靠矢志不渝的創(chuàng)業(yè)積累資本后,，2012年買斷原村辦林場60畝林地,，2014年租賃了本村農(nóng)戶60畝農(nóng)田，用120畝耕地,，投資300萬元,，辦起了“南漳韻升苗木種植專業(yè)合作社”，幫助安排本村15個勞力就業(yè),，為村民年增加收入61萬元,。為了學(xué)會有關(guān)花木栽培技術(shù)，他先后到湖南瀏陽,、浙江韶興,、河南黃川、山西運城,，孜孜不倦地學(xué)習(xí)技術(shù)?，F(xiàn)已成功栽培桂花、紅楓,、紫薇等7種花木16萬多侏,，年收入80萬元,。目前他又規(guī)劃把苗木種植專業(yè)合作社發(fā)展為集苗木生產(chǎn)、采摘,、垂釣,、戶外運動、餐飲,、燒烤為一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),。
? ? 2.思想解放，敢闖敢試,，發(fā)展勁頭足,。積極投身農(nóng)村改革是當前農(nóng)村青年主流之一。姚崗村九組30歲女青年趙清,，2012年在南漳電大畢業(yè)后,，抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的機遇，大膽租賃經(jīng)營410戶的2108畝土地,，投資369萬元,，添制了各種機械設(shè)備，建起3500平方米廠房,，成立了南漳縣大地農(nóng)豐種植專業(yè)合作社和南漳縣東鞏鎮(zhèn)寨子米專業(yè)合作社,。幫助農(nóng)村100多個勞力就業(yè)，為農(nóng)民年增加收入100多萬元,。還扶持了31個貧困戶,。2016年為東鞏鎮(zhèn)上泉坪村一名遭遇車禍的婦女捐助救治款1萬元。2016年10月趙清又同襄陽市禾峰糧油有限公司簽訂了10萬畝產(chǎn)糧定購合同,，實行統(tǒng)一種植品種,，統(tǒng)一產(chǎn)品回收，實現(xiàn)更大范圍的帶動農(nóng)戶發(fā)展,。
李家院村3組32歲的男青年王繼垚,，2005年在南昌理工大學(xué)畢業(yè)后一直在蘇州打工。2011年9月,，他在深化農(nóng)村改革形勢的影響下回到家鄉(xiāng),，在李家院村租賃160畝農(nóng)田種植蔬菜，成立了“南漳縣繼垚農(nóng)業(yè)科技有限公司”和“南漳縣繼垚蔬菜種植專業(yè)合作社”,。投資190萬元,，建起82個蔬菜大棚、200平方米廠房,、110平方米儲藏室,、添制12臺套生產(chǎn)機械。為了掌握蔬菜種植技術(shù),，他訂閱《長江蔬菜》雜志學(xué)技術(shù),，帶著生產(chǎn)中的技術(shù)難點在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí),。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)會了韓產(chǎn)開溝機使用技術(shù)、松花菜,、綠花菜的種植技術(shù),。自費到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖北農(nóng)學(xué)院參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請湖北省農(nóng)學(xué)院教授萬明煌和湖北蔬菜專家姚明華來現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo),。通過在實踐中刻苦鉆研,，他學(xué)會了關(guān)于蔬菜生產(chǎn)的“無土化育苗”、“立體栽培”,、 “水肥一體化”,、“生物防治”、“節(jié)水灌溉”,、“換茬套種”等六種科學(xué)種菜先進技術(shù),。目前他成功種植20多個品種的蔬菜，一年向市場供應(yīng)鮮菜200多萬斤,，為供應(yīng)市場,，平抑物價、食品安全起了重要作用,。王繼垚不僅年銷售蔬菜收入120多萬元,，而且安排本地36個勞力就業(yè)，為農(nóng)民年增加收入40萬元,。2015年資助一個貧困戶2000元,。
? ? 3.重視科技,，注重創(chuàng)新,，致富意識強。尋找科技含量高的項目,，運用科技謀發(fā)展已成為當前農(nóng)村青年的共識,。文筆峰村一組32歲的男青年聶興旺，高中畢業(yè)后到深圳創(chuàng)業(yè),，研發(fā)光通電,，由開始創(chuàng)辦一家生產(chǎn)光通電產(chǎn)品的小廠，發(fā)展到在深圳保安區(qū)復(fù)永鎮(zhèn)注冊了華科集團,。為了回報家鄉(xiāng),，服務(wù)社會，他2011年6月在南漳涌泉工業(yè)園投資5000萬元,，注冊了“襄陽雄獅光電科技有限公司,，生產(chǎn)各類光學(xué)鏡片和光子鏡頭。該公司占地30畝,，建廠房四層4000平方米,，設(shè)有鏡片車間,、鍍膜車間、裝配車間,。為本地安排190人就業(yè),，工人月平均工資3000元，每月支付70萬元工資,，從不拖欠,。聶興旺2013年2月獲得南漳縣委、縣政府授予的“南漳縣回歸創(chuàng)業(yè)的明星”獎,。他積極要求加入中國共產(chǎn)黨,，已寫入黨申請書。
? ? 4.誠實守信,，尊老愛幼,，道德風(fēng)尚好?；ㄊ瘶蛏鐓^(qū)30歲男青年吳輝銘,，其父親是華海紙業(yè)公司職工，2013年因公身體燒傷面積達70%,，吳輝銘三次從自己身上割皮救父,，成為“感動荊楚大地敬老楷模”,；和平橋社區(qū)18歲女青年王月琦2015年4月4日晚上在回家的路上拾到一個裝有14000元現(xiàn)金和6張背面寫有密碼的銀行卡,、合計金額20萬元的錢包，連夜歸還失主,。胡營中學(xué)九（5）班16歲學(xué)生趙新宇因長期高燒,，導(dǎo)致腿靜脈萎縮，走路十分艱難,，同寢室的男生王家偉,、王培超連續(xù)三年扶他行走，幫他買飯菜,，使趙新宇在校順利學(xué)習(xí),，2016年考上南漳武鎮(zhèn)高中讀書。
? ? （二）少年兒童思想行業(yè)主流表現(xiàn)的四個方面
? ? 1.有夢想,，有追求,，志向遠大。立志長大后當軍人,、當教師,、當醫(yī)生、當廚師、當科技致富的老板,、經(jīng)理,、當科學(xué)家。積極參加學(xué)校興趣小組活動,，發(fā)展自己的特長,。
? ? 2.愛學(xué)習(xí)，愛勞動,，上進心強,。上學(xué)積極性高，不逃學(xué),、不遲到,、不早退，認真完成課外作業(yè),。自己動手打掃學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生,，主動參與家務(wù)勞動。木瓜園村三組9歲男孩王晶放學(xué)回到家里幫助放牛,、打豬草,、打柴。該村一組9歲男孩朱世杰,，放學(xué)回家后走10多里路幫家里背炭,。群眾反映說：“農(nóng)村的孩子從小就曉得艱難辛苦”。
? ? 3.愛集體,，樂助人,，團結(jié)協(xié)作。2015年,，城關(guān)實驗小學(xué)五年級的王銀爽,、樊雅君等104名同學(xué)，在學(xué)習(xí)任務(wù)重的情況下積極參與學(xué)校鼓號隊訓(xùn)練,，要在短時間內(nèi)吹會4首歌曲,，他們采取提前一個小時到校,，晚一個小時回家,，雙休日不休息等辦法擠時間訓(xùn)練。有的男同學(xué)嘴皮吹破了還堅持吹,，有的女同學(xué)打鼓胳膊打疼了也不放棄,。經(jīng)過刻苦訓(xùn)練，2015年9月在參加襄陽市小學(xué)生鼓號隊展演時獲得全市第一名,。胡營中學(xué)40名足球隊員利用早操,、課外活動、寒暑假刻苦訓(xùn)練,，2015年參加襄陽市中學(xué)生足球賽,，分別獲獎,。
? ? 4.講文明，有禮貌,，尊老敬老,。許多少年兒童舉止文雅，語言高雅,，行為儒雅,，尊敬師長，深受群眾喜愛,。有些少年兒童從小就有扶弱濟困的愛心,。和平橋社區(qū)第6網(wǎng)格8歲女孩陳紫琦，2016年4月在街上看到一殘疾老頭靠放音響掙錢,，立即回家把自己儲蓄罐的40元零花錢全部拿來給了那個放音響的殘疾老頭,。老人連聲感謝閨女積德行善。
? ? 三,、當前青少年思想行為中苗頭性傾向性問題
? ? 由于青少年正處于世界觀,、人生觀、價值觀形成期,，思想上,、政治上還不夠成熟，缺乏辨別是非的能力,，在受到社會上不良風(fēng)氣和不良信息的影響下,，有些青少年經(jīng)不住誘惑，在思想行為上出現(xiàn)一些苗頭性傾向性問題,。
? ? （一）青年苗頭性傾向性問題主要表現(xiàn)的三個方面
? ? 1.貪圖享樂,，好逸惡勞。文筆村一組有5名35歲以下的青年靠出讓土地的出讓金過日子,，吃喝玩樂,，不思創(chuàng)業(yè)?；ㄊ瘶蛏鐓^(qū)8網(wǎng)格26歲的男青年馬千里,，2012年大專畢業(yè)回家已玩了4年，成天溜逛,，游手好閑,。
? ? 2.哥們義氣，揮霍浪費,。木瓜園村一組27歲男青年魏遵林,，在外打工的錢全部揮霍，回家找父親要錢，父親 不給,，就和父親打架,。
? ? 3.違法違紀，沒有底線,。水鏡社區(qū)28歲男青年梁成,，因父母嫌棄，不愿管,，跟隨其70多歲的奶奶生活,，無力管，致使梁成長期在社會流浪,，一偷二騙三“擂肥”,，吸食毒品，先后三次被判刑坐牢,。
? ? （二）少年兒童苗頭性傾向性問題主要表現(xiàn)的五個方面
? ? 1.心理素質(zhì)差,，經(jīng)不起批評。特別是一部分獨生子女,，“唯我獨尊”,，個性強。胡營完小二年級8歲男孩萬忠誠,，有一次由于未完成家庭作業(yè),，班主任何琴督導(dǎo)他完成，他和班主任頂嘴,，賭氣要轉(zhuǎn)學(xué),，20分鐘不上課。該校四年級10歲男孩咼成武,，因為未完成家庭作業(yè),，老師批評了他，他賭氣要轉(zhuǎn)學(xué),，不在這所學(xué)校學(xué)習(xí),。殷莊小學(xué)六年級學(xué)生段夢平，是一個經(jīng)常受老師表揚的好學(xué)生,，有一次打飯時,，執(zhí)勤老師批評他未按要求排隊，擠了別的同學(xué),，他氣呼呼地把飯倒地上,，甩手走了。
? ? 2.迷戀網(wǎng)吧,，不熱愛學(xué)習(xí)。張營完小六年級學(xué)生王遠航、劉元濤,、朱紹勇晚上11點鐘乘老師休息時間出校園徙步6里路到城郊網(wǎng)吧上網(wǎng)玩游戲,，第二天天亮前趕回學(xué)校上早操。還有一名叫周家旭的同學(xué),，因家庭困難無錢買手機,，就偷老師的手機藏在被窩里玩。有的少年兒童為了玩游戲,，自己不做作業(yè),，出錢請人代做家庭作業(yè)和假期作業(yè)。
? ? 3.行為隨意,，模仿不良行為,。和平橋社區(qū)9歲小學(xué)生高樂樂用彈弓把高級中學(xué)校園的10盞路燈泡全部打破。用腳將高級中學(xué)正修建的塑膠運動場踏壞,。把群眾停在路邊的自行車汽門芯撥掉,，給集體和他人利益造成傷害。
? ? 4.法律意識淡薄,，違法違規(guī),。在少數(shù)少年兒童中出現(xiàn)盜竊、搶劫,、“擂肥”,、校園欺凌和在借錢中變相放高利貸問題。便河社區(qū)2個16歲男孩光天化日之下把一個小男孩喊到一個隱蔽處搶劫10元錢,，被刑事拘留,。胡營中學(xué)有的學(xué)生要借錢的同學(xué)加倍償還，最高的放債達400多元,。有的幾個學(xué)生一伙在食堂逼著膽小的學(xué)生刷卡買菜供他們吃喝,，有的學(xué)生檢到飯卡不歸還失主，自己刷卡消費,。
? ? 5.有少數(shù)少年兒童因多種原因未接受九年義務(wù)教育,。城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)有未接受九年義務(wù)教育的農(nóng)村少年兒童16人。木瓜園村一組13歲的女孩劉宇菲,，本人弱智,，父母在廣州東莞打工，跟隨62歲的爺爺奶奶在家生活,，只在殷莊小學(xué)報了名就回去了,，一直在家玩。該村1組15歲的男孩王長禮,，本人自閉癥,，父親王光俊弱智,，常年給別人打零工，母親徐紅弱智,，連飯就煮不熟,，家庭貧困，未上過學(xué),，在家玩,。
? ? 四、農(nóng)村部分青少年中出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的成因
? ? 當前農(nóng)村部分青少年出現(xiàn)苗頭性傾向性問題是受多種因素的影響行成的,，主要成因有以下六個方面：
? ? 1.在深化經(jīng)濟體制改革,，發(fā)展市場經(jīng)濟的形勢下，出現(xiàn)社會利益差別化,，社會矛盾復(fù)雜化,，導(dǎo)致有些領(lǐng)域有些人員在經(jīng)濟利益驅(qū)動下滋長拜金主義、享受主義,，道德滑坡,，誠信缺失，給農(nóng)村青少年帶來不可忽視的負面影響,。一些青少年攀比享受,，追求吃喝玩樂，任意揮霍浪費,。包括一些少年兒童找家長要零花錢,，擺闊顯富。張營完小六年級學(xué)生魏宇衡,，一周零花錢多達400多元,。有的青少年為了享樂，不擇手段弄線,，造成違法犯罪,。
? ? 2.西方敵對勢力和非政府組織與我們爭奪青少年，在意識形態(tài)領(lǐng)域加大攻勢,，通過互聯(lián)網(wǎng)新興媒體和腐朽沒落的文化產(chǎn)品,，想方設(shè)法滲透其價值觀，使青少年在缺乏基本的選擇判斷和駕馭信息的情況下,，精神和意志遭受侵蝕,，道德觀念、價值取向受到不良影響,，產(chǎn)生不良行為,。
? ? 3.隨著農(nóng)村人口流動性加大，一些家長放松了對子女的管理教育,。忙于自己賺錢,，只給了孩子金錢上的滿足,，忽視對孩子的思想教育和法治教育。有些家長經(jīng)常的一句話是“你要什么給你買什么,，只要你高興”,。致使有的青少年不良行為得不到及時糾正,。便河社區(qū)一名13歲的賈姓男孩,，父母外出打工，請一個保姆在家照顧孩子,，由于家庭教育缺失,，導(dǎo)致這個男孩不愛學(xué)習(xí)，逃課,，不參加學(xué)校課外活動,，出錢請同學(xué)幫助做作業(yè)，做一次給5元錢,。自行車買一部又買一部,，揮霍浪費。
? ? 4.有些家長自身道德失范,，給青少年造成負面影響,。花石橋社區(qū)第8網(wǎng)格一名25歲的周性男青年,，因其父母經(jīng)常吵鬧,，母親在外打工，父親有偷盜行為,，致使這一周性男青年初中畢業(yè)后一直在社會上流浪,，白天在家睡覺，晚上出來行竊,。
? ? 5.學(xué)校教育評價標準不夠全面,，評價體系不夠科學(xué)，重智育輕德育,。注重學(xué)生智力培養(yǎng)和學(xué)習(xí)成績的提升,，對思想品德教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成重視不夠。對培育青少年的社會主義核心價值觀,，堅定理想信念有一定影響,。
? ? 6.對農(nóng)村青少年社會教育的環(huán)境營造不夠，缺乏應(yīng)有的合力和長效機制,。
? ? 五,、為農(nóng)村青少年發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件的建議
? ? 為了幫助農(nóng)村青少年不斷提高思想道德素質(zhì),，科學(xué)文化素質(zhì),，增強創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新能力，成長為中國特社會主義的建設(shè)者和接班人,，應(yīng)進一步建立健全五個機制：
? ? 1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)保障機制,。黨委、政府將農(nóng)村青少年發(fā)展問題納入重要議事日程,，同其它工作同部署安排,，同檢查評比，同表彰激勵,。并建立“促進農(nóng)村青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村青少年發(fā)展中的有關(guān)問題。建立健全基層群團組織,，著力培育志愿服務(wù)組織,，形成服務(wù)青少年發(fā)展工作體系。創(chuàng)辦青年創(chuàng)業(yè),、關(guān)愛幫扶等工作試點,，營造青少年發(fā)展環(huán)境。
? ? 2.建立健全思想道德教育機制,。圍繞社會主義核心價值體系教育,，理想信念教育，法治教育,，構(gòu)建家庭,、學(xué)校、社會教育功能共同體,，編織立體教育網(wǎng),。基層黨組織教育家長用好的家教,、家風(fēng)引導(dǎo)農(nóng)村青少年孝老愛親,，崇德向善，誠實守信,，遵紀守法,。學(xué)校把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學(xué)生健康發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,，改革教育教學(xué)評價制度,，建立科學(xué)多樣的評價標準，切實加強在校青少年的思想道德教育,。社會凈化青少年成長環(huán)境,，提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，阻斷腐朽落后的文化和有害信息對青少年的腐蝕和影響,。關(guān)工委以及各個群團組織要積極發(fā)揮作用,，形成青少年思想道德教育的合力,。
? ? 3.建立健全關(guān)愛幫扶機制。堅持家庭盡責(zé),，政府主導(dǎo),，社會參與的原則，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛幫扶保護工作制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“農(nóng)村留守兒童,、困境兒童關(guān)愛幫扶保障工作聯(lián)系會議制度”,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,；鎮(zhèn)（區(qū)）政府依托民政、教育,、衛(wèi)生計生,，公安等部門及時落實對留守兒童、困難兒童及其家庭的社會救助,、社會福利,、安全保護等事務(wù)，村（社區(qū)）居委會負責(zé)建立翔實完備的留守兒童,、困境兒童信息臺賬,，一人一檔，實行動態(tài)管理,。對留守兒童,、困境兒童中的重點對象，黨員干部上門家訪,，駐村干部登門探訪,，專業(yè)社會工作者和群團組織實行隨訪。關(guān)工委組織發(fā)動老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師,、老模范實行結(jié)對幫扶,。確保農(nóng)村留守兒童、困境兒童安全無虞,，生活無憂,，充滿關(guān)愛，健康發(fā)展,。
? ? 4.建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)向重視工業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化那樣重視和關(guān)心農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。一是建立技術(shù)培訓(xùn)體系,，解決部分農(nóng)村青年低技能問題,。圍繞提高農(nóng)村青年的科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能,、生活經(jīng)營能力,，科技部門、農(nóng)業(yè)部門,、勞動就業(yè)部門大力加強實用技術(shù)培訓(xùn)和常態(tài)性的技術(shù)指導(dǎo),，形成科技傳授合力。要辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，大力發(fā)展職業(yè)教育,。采取縣辦職教中心學(xué)校，鎮(zhèn)（區(qū)）辦職教分?；蚨唐谂嘤?xùn)班,，立足本地經(jīng)濟發(fā)展開設(shè)職教課。力爭到2020年,，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的職教體系,，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。二是建立資金扶持體系,，解決農(nóng)村青年想發(fā)展缺資金問題,。有關(guān)商業(yè)銀行，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)所需貸款,，在政策許可范圍內(nèi)要糾正“貸大不貸小”,、“貸長不待短”，手續(xù)繁雜的問題,，做到“不抽貸”,、“不斷貸”、簡化貸款手續(xù),。對青年農(nóng)民創(chuàng)辦的比較正規(guī)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要優(yōu)先解決無息貸款,。利用精準扶貧資金兌接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決的貼息、低息貸款要扶持青年農(nóng)民創(chuàng)辦的經(jīng)營主體,。逐級財政每年安排部分資金對經(jīng)營效益好,、示范作用強的經(jīng)營主體的扶持款要向青年農(nóng)民創(chuàng)辦的經(jīng)營主體傾斜。國家用于改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的資金要向農(nóng)村青年創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場傾斜,。對農(nóng)村青年創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要按國家規(guī)定減免產(chǎn)品“四稅”。部分青年農(nóng)民還要求將土地租賃經(jīng)營期由5年延長至10年,。三是建立指導(dǎo)幫扶體系,，解決青年農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)營問題。組織熟悉農(nóng)村政策的老同志和農(nóng)村工作者,，向農(nóng)村青年宣講農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)民工權(quán)益、扶貧開發(fā),、精準扶貧等政策,，為青年農(nóng)民解疑釋惑，凝聚共識,，堅定依靠科技致富,，改變貧困面貌的信心和決心。組織“五老”人員幫助創(chuàng)業(yè)青年建基地,，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問題,，幫助提供信息、技術(shù),、資金支持,，不斷擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模和效益，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人,。
? ? 5.健全和完善城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌機制。一是要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。城關(guān)鎮(zhèn)33個村目前只有14個村建有民辦幼兒園,，僅占42%，有些邊遠村的幼兒要到10多公里遠的城區(qū)上幼兒園,，到街上租一間房屋一個月需1000多元,，還要一個勞力陪護，開支大,，困難家庭無力送孩子上幼兒園,，對幼兒成長十分不利。農(nóng)村家長迫切要求在本地就近辦幼兒園,。因此,，要積極創(chuàng)造條件，加快學(xué)前教育的發(fā)展步伐,，力爭到2020年,，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育,，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育,。二是堅持教育公平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小教育差距,。主要是均衡配置教師,、設(shè)備、圖書,、校舍等資源,。城關(guān)鎮(zhèn)殷莊小學(xué)是一所高山小學(xué)，11個教職工中35歲以下的教師只有3人,，50歲以上的老教師6人,，占54%，其中有2人已達60歲,。關(guān)廟集村教學(xué)點共有3名男教師,，一名56歲，一名52歲,，一名50歲,。教師老化，智能單一,，使少年兒童教育受到一定影響,。因此，要特別注重解決山區(qū)學(xué)校教師合理配置問題和教學(xué)設(shè)備簡陋的問題,。在財政撥款,、學(xué)校建設(shè)、教師配備等方面要向農(nóng)村傾斜,，特別是向貧困地區(qū)傾斜,。三是加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),，為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠程教學(xué)設(shè)備,，促進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化,，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化差距,。力爭到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各類學(xué)校的教育信息化體系。四是加快普及高中階段教育,。高中階段是學(xué)生個性形成,，自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，不能讓學(xué)生失去機遇,，過早地流入社會,，荒廢學(xué)業(yè)，受不良影響,，染上不良行為,。要積極創(chuàng)造條件，到2020年普及高中教育，讓學(xué)生在高中階段受到更多的教育,，得到更好地發(fā)展,。
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