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發(fā)揚成績 鞏固成果

持續(xù)深入做好新時代青少年普法教育工作
湖北省關(guān)工委常務副主任 周祖元
（2018年6月14日）

同志們：
? ? 在全省各級黨員干部和廣大人民群眾認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記視察湖北時的重要講話精神的重大時間節(jié)點,，我們齊聚美麗潛江，在此召開全省“關(guān)愛明天 普法先行”青少年普法教育活動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,。
? ? 潛江是聞名海內(nèi)外的“小龍蝦之鄉(xiāng)”,，這里水鄉(xiāng)園林特色獨具，民熙物阜,。它是一座經(jīng)濟繁榮之城,。潛江市委、市政府緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體,，走在前列”戰(zhàn)略目標,，克難奮進，開拓進取,，各項事業(yè)取得新成績,。2017年在縣域經(jīng)濟考核排名位居全省第八，今年一季度GDP增速8.1%,、排名全省第四,，連續(xù)多年被評為中國最具投資潛力中小城市百強市、最具區(qū)域帶動力中小城市百強市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小城市百強市,。它是一座生態(tài)宜居之城，是全國平原綠化先進市,，國家園林城市,、國家衛(wèi)生城市,、中國最具生態(tài)競爭力城市。今年1-4月,，潛江市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92%,，位居全省第二，“綠水青山就是金山銀山”的理念在這里得到淋漓盡致地展示,。它還是一座歷史文化之城,。這里是楚文化的發(fā)祥地之一，有距今2500年的楚王行宮—章華臺,，有“東方莎士比亞”曹禺,、“兩李”（李漢俊、李書城）,、龍灣遺址,、花鼓戲以及獨特的民風、民俗等眾多珍貴的人文資源,。根據(jù)省關(guān)工委主任辦公會議研究的意見,，今天我講四個方面問題，供同志們參考,。
? ? 一,、學習潛江經(jīng)驗，積極探索新時代關(guān)工委工作創(chuàng)新發(fā)展
? ? 潛江市委,、市政府及各級黨政領導歷來高度重視關(guān)心下一代工作,，將其納入重要議事日程，幫助關(guān)工委解決了不少實際問題,，保證了全市關(guān)心下一代工作順利開展,。潛江市關(guān)工委一班人在李必華同志帶領下，班子建設有力,、組織網(wǎng)絡健全,、“五老”發(fā)動充分、關(guān)愛教育活動豐富,，得到了中關(guān)工委顧秀蓮主任和省關(guān)工委華品主任的高度肯定,。
? ? 我們認為，潛江市關(guān)工委工作經(jīng)驗主要有四個方面較為突出：一是爭取組織領導,，實施“三個一”工程（即市委常委每年集體聽取一次市關(guān)工委工作匯報,、每年由市委辦和市政府辦聯(lián)合批轉(zhuǎn)一個市關(guān)工委年度工作要點的文件、每年以市委,、市政府的名義召開一次全市關(guān)心下一代工作會議）,，確保關(guān)工委工作順利開展；二是強化網(wǎng)絡建設，著力推進關(guān)工委基層組織全覆蓋,；三是廣泛發(fā)動“五老”群體,，建立了一支飽含熱情、樂于奉獻的 “五老”隊伍,；四是強調(diào)品牌領動,，持續(xù)開展學生暑期關(guān)愛活動、“慈善護眼”公益活動等,，得到了顧秀蓮同志的批示肯定,。我們要認真學習借鑒潛江市關(guān)工委的經(jīng)驗，共同努力開創(chuàng)新時代全省關(guān)心下一代工作新局面,。
? ? 二,、認真總結(jié)經(jīng)驗，全面提升新時代普法教育工作水平
? ? 第三屆全國“關(guān)愛明天,、普法先行”青少年普法教育活動于2017年圓滿結(jié)束,。在中關(guān)工委具體指導下，在黨委,、政府重視支持下,，各地關(guān)工委積極參與、主動作為,，普法教育活動取得明顯成效,，也斬獲大量榮譽。如鄂州市被授予全國“青少年普法教育示范區(qū)”,，其他各市縣也均榮獲全國“關(guān)愛明天?普法先行”青少年普法教育示范市,、縣，一批“零犯罪學?！?、先進典型脫穎而出。各地普法工作機制進一步健全,，組織網(wǎng)絡進一步拓展,，部門合力進一步增強，青少年法治意識不斷提高,，違法犯罪明顯減少,。總結(jié)回顧我省普法試點單位的工作,，具有以下五個突出特點,。
? ? （一）強化組織領導，凝聚共識,，擴大普法格局,。來自黨委,、政府的關(guān)心、重視,、支持,，是開展青少年普法教育活動的根本保證。第三屆“關(guān)愛明天,，普法先行”教育活動中，各試點單位通過積極爭取黨政領導支持,，居中協(xié)調(diào)成員單位,，對活動全程進行部署、實施,、督導,，形成了黨政主導、關(guān)工委主動牽頭,、部門積極參與的普法工作格局,。
? ? 在鄂州，圍繞申報創(chuàng)建全國青少年普法教育示范市相關(guān)工作,，市委召開專題常委會,，聽取市關(guān)工委工作情況匯報，并成立了以市委書記李兵為組長,，市委副書記,、市長王立為第一副組長的創(chuàng)建工作領導小組。會后,，市委,、市政府正式向國家三部委呈文，申報創(chuàng)建全國青少年普法教育示范市,。市委辦公室正式批轉(zhuǎn)創(chuàng)建活動工作方案,，分管的市委負責同志多次召開會議分析工作進展情況，研究工作措施,，推動工作向縱深發(fā)展,。在天門，市委,、市政府將青少年普法教育工作納入議事日程,。市委多次召開常委會專題聽取市關(guān)工委普法工作匯報，保障活動所需經(jīng)費,。同時,，還專門成立創(chuàng)建全國“關(guān)愛明天?普法先行”青少年普法教育示范市工作領導小組，制定了創(chuàng)建實施方案并穩(wěn)步推進,。
? ? （二）建立健全機制,，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，增強普法合力。青少年普法教育是一項宏大的社會工程,，需要全社會齊抓共管,、互相配合、常抓不懈,。尤其是在活動開展過程中,，要積極推動學校、家庭,、社會“三位一體”,，形成了職責明確、協(xié)調(diào)配合,、共同發(fā)力的普法工作機制,。
? ? 潛江市關(guān)工委為落實各級普法責任，分別印發(fā)了《關(guān)于落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制實施方案》和《關(guān)于實行普法責任清單制度的通知》,，強化系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部普法,、創(chuàng)新普法工作方式方法，切實履行社會普法責任,。其工作清單經(jīng)市普法辦確認后,，作為“七五”普法中期督導和末期驗收的依據(jù)。全市形成了各司其職,、各負其責的普法工作機制,。安陸市關(guān)工委主導建立定期協(xié)商議事機制，每年召集教育,、司法,、公安、法院,、檢察院等成員單位座談會或協(xié)調(diào)會1-2次,，總結(jié)當前普法工作情況，研究下階段工作任務,，制定各單位工作職責及清單,，推動將青少年普法工作納入社會治安綜合治理、納入精神文明建設,、納入學校教育規(guī)劃,。每年根據(jù)工作情況，與一個或數(shù)個部門聯(lián)合開展青少年普法活動,，如法治進校園,、社區(qū)矯正、暑期集中整治行動等,。同時,，面對青少年普法教育的重點和難點在基層,，需要接受普法教育的重點對象在農(nóng)村（社區(qū)）的問題，安陸市關(guān)工委每年和教育局,、司法局一道,。赴學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位調(diào)研督辦青少年普法工作一次,，了解基層青少年普法現(xiàn)狀,，聽取學校、部門及部門“五老”的意見,、建議,，宣傳指導基層繼續(xù)做好青少年普法工作。
? ? （三）加強陣地建設,，拓展平臺，確保普法實效,。構(gòu)建青少年普法教育基地,，是完善青少年普法教育活動的一項重大舉措。天門市關(guān)工委在原有各校建設法制墻,、法制長廊,、法制廚窗，黑板報的基礎上著力打造青少年普法教育基地,，近幾年來,，市委、市政府撥?？?00多萬元,，在烈士陵園建設了法制道德廣場和青少年法制路，融法制教育,、道德教育,、黨史、國史教育為一體,。陽新縣關(guān)工委以全縣“教育管理年”活動為抓手,，著力加強學校法治文化陣地建設，把校園文化建設作為其中一項重要內(nèi)容,，各中小學充分利用校園廣播,、教師多媒體、板報,、櫥窗,、校刊,、標語,、班會,、集會等方式廣泛開展法治宣傳教育活動，把法律知識,、安全知識制成溫馨的提示語,，編成朗朗上口的“三字經(jīng)”，讓學生的身心在健康的文化環(huán)境中得到浸潤,。
? ? （四）充分發(fā)動“五老”,，建強隊伍，營造普法氛圍,。廣大“五老”是一支特別能戰(zhàn)斗的法治教育工作隊伍,，他們循循善誘，引導青少年學法,、知法,、懂法、守法,、護法,，創(chuàng)造了豐富多彩的經(jīng)驗。各普法試點單位要著力加強普法隊伍建設,，在配齊法治副校長的同時,，尤其注重發(fā)動廣大“五老”參與，發(fā)揮他們政治,、親情,、威望等特殊優(yōu)勢開展宣傳教育工作。
? ? 在仙桃,，市關(guān)工委成立了青少年普法宣講團和法治副校長,、法治輔導員兩支隊伍。通過從市內(nèi)外聘請優(yōu)秀的政法干部,、律師,、法律專家充實普法宣講團人員。市“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)教育局等部門意見,，督促所有中小學配齊法治副校長,，落實學校駐警制度。市司法局與市公安局聯(lián)手為全市所有學校配備法治副校長和法治輔導員,。目前,，全市法治副校長已達53名，駐校警力已達81人,。同時,，各級關(guān)工委深入社區(qū)、村,，組織動員思想覺悟高,、身體素質(zhì)好,、工作能力強、熱愛關(guān)心下一代工作的“五老”人士組成“關(guān)愛團”,，積極為青少年思想道德教育和法治教育發(fā)揮作用,、貢獻力量。市關(guān)工委定期組織“五老”學習培訓,、座談交流,，不斷提升“五老”開展青少年普法教育的工作能力。
? ? （五）堅持創(chuàng)新載體,，抓好結(jié)合,，增強普法實效。各普法試點單位多措并舉,，寓教于學,，增強青少年普法教育活動的針對性。在遵循教育規(guī)律和學生特點的前提下,，精心設計活動形式,，通過組織開展模擬法庭、法治征文,、法治繪畫、法治演講,、法律知識競賽,、編寫法制手抄報等活動，使普法教育內(nèi)容更加貼近青少年的日常學習生活,，更能入耳,、入心、入腦,。
? ? 安陸市關(guān)工委充分發(fā)揮“中國民間文化(漫畫)藝術(shù)之鄉(xiāng)”的特殊優(yōu)勢,，2017年組織“五老”和漫畫家共同創(chuàng)編了“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育讀本《詩畫一百篇》,，用百首詩,、百幅畫、百條法律條文形式,，解讀青少年應該了解或掌握的法律知識和法律常識,。2018年又聯(lián)合市婦聯(lián)、教育局,、文體新局開展了“繪碧山?jīng)樗?、伴快樂成長”首屆青少年繪畫大賽，共收集各地推薦上報的繪畫作品700余幅（含漫畫和少兒畫）,，經(jīng)組織專家評審,，評出《學法守法》等優(yōu)秀作品30幅,、《憲法在我心》等入圍作品171幅。普法繪畫大賽形式活潑新穎,，貼近青少年生活,，能吸引他們廣泛參與其中，自覺接受法治宣傳教育,，有效提高他們的法治觀念和法律素質(zhì),。陽新縣充分發(fā)揮縣采茶戲傳承中心優(yōu)勢，開展“法治文藝校園行”巡演活動,。巡演整合了法治教育內(nèi)容,，又結(jié)合了青少年特點，有詩朗誦,、三句半,、小品、快板,、合唱,、表演唱等文藝節(jié)目，生動活潑喜聞樂見,。截至目前,，已在全縣巡演40場次，投入巡演人員900余人次,，觀看巡演學生及觀眾3萬余人次,。
? ? 三、鞏固發(fā)揚成績,，增強做好新時代普法教育工作的信心
? ? 一是形成了一支常態(tài)化青少年普法隊伍,。各普法試點單位通過整體部署、有序推進,，建立了一支由關(guān)工委主導發(fā)動,、多社會主體參與的普法隊伍，掀起干部與群眾,、教師與學生,、家長與孩子、“五老”與青少年共學,、共守,、共用法律的熱潮。
? ? 二是建立了一套與青少年普法教育相適應的運作機制,。在普法活動長期實踐中,，探索建立了突出黨委政府的領導，關(guān)工委牽頭推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各部門支持配合,、齊抓共管，學校組織實施,、具體落實的運行機制,，根據(jù)各自定位及職責任務，做到責任清晰,、各司其職,、相互配合、齊抓共管,，比較適應我省青少年普法教育工作有效運轉(zhuǎn)的需要,。
? ? 三是關(guān)愛、教育,、轉(zhuǎn)化了一大批“五失”青少年,。在活動中，把失足,、失管,、失學、失業(yè),、失親青少年作為工作重點,，通過普法教育，幫助他們構(gòu)筑抵御負面影響的思想防線,；通過關(guān)愛幫扶,，幫助他們解決具體困難和問題；通過幫教轉(zhuǎn)化,，促使問題和失足青少年改邪歸正。
? ? 四,、以“永遠在路上”的執(zhí)著追求,，持之以恒推進普法工作
? ? 青少年普法教育是中關(guān)工委十大工作品牌之一。第三屆“關(guān)愛明天,、普法先行”青少年普法教育活動已經(jīng)結(jié)束,，但在法治中國的道路上，只有進行時,，沒有完成時,，普法工作要形成常態(tài)化、成效化,。在此,，我提三點要求。
? ? 一是進一步提高政治站位，切實增強青少年普法教育的責任感,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞新時代為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國,、如何建設法治中國等重大問題進行了有力探索,，逐步形成和發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義法治思想。黨的十九大報告進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論,，開啟了邁向社會主義現(xiàn)代化強國和建設法治中國的新征程,。各級關(guān)工委領導要認真學習領悟，進一步提高政治站位,，強化政治擔當,，深刻認識普法工作的特殊重要性，充分發(fā)揮關(guān)工委的特殊優(yōu)勢,，突出重點,、破解難點，建功新時代,。同時,，根據(jù)中央《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，通過法治推動社會主義核心價值觀建設,，是新時代堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,。各地在普法工作中要著力探索將社會主義核心價值觀與青少年普法教育有機結(jié)合、融會貫通的途徑和方法,，將遵守法律和社會主義核心價值觀內(nèi)化為廣大青少年的行動自覺,。
? ? 二是進一步加強對重點青少年群體的法治教育，營造全社會關(guān)心幫助的良好氛圍,。各地要積極圍繞參與社會治理這一重要任務,，充分發(fā)揮關(guān)工委在預防青少年違法犯罪中的獨特作用，進一步加強“零犯罪學?！?、“青少年普法教育示范區(qū)”創(chuàng)建活動，建強學校,、家庭,、社會相結(jié)合的青少年普法教育格局。尤其是繼續(xù)加大對失足,、失管,、失業(yè)、失學,、失親等重點群體青少年幫扶工作,，與他們建立穩(wěn)定聯(lián)系，幫助他們解決實際困難。
? ? 三是進一步加強青少年法治宣傳教育隊伍的建設,，確保青少年普法工作穩(wěn)定有序開展,。充分發(fā)揮“五老”作用，廣泛動員“五老”志愿者參與法治宣傳教育,，配合未成年人司法特殊保護制度建設,，因地制宜參與社會調(diào)查、心理疏導,、社區(qū)矯正等事務,；鼓勵“五老”參加“鄰里協(xié)調(diào)員”、“說和團”等工作,，立足社區(qū)營造和諧的青少年成長環(huán)境,；創(chuàng)新“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員的作用，按照監(jiān)督和服務并重的思路,，繼續(xù)加大對基層尤其是農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的義務監(jiān)督,。希望各地關(guān)工委認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)深化青少年普法教育工作,，為促進新時代下的法治湖北,、和諧湖北建設做出新的貢獻！
? ? 此次會議在潛江市召開,，潛江市委市政府,、市委組織部、市委老干部局,、市關(guān)工委等有關(guān)部門精心組織,、細致安排，做了大量服務保障工作,。在此,，我謹代表華品主任和出席會議的全體同志對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！
? ? 謝謝大家,！
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